आपातकाल : दमन और प्रतिरोध का युग – आलेख : एम ए बेबी, अनुवाद – संजय पराते

जब आंतरिक आपातकाल 50 साल पहले घोषित किया गया था, उस समय मैं स्टूडेंट्स फेडरेशन ऑफ इंडिया का केरल राज्य अध्यक्ष था और कोल्लम के श्री नारायण कॉलेज में राजनीति विज्ञान का छात्र था। आपातकाल की घोषणा के एक सप्ताह से भी कम समय में, हमने आपातकाल का उल्लंघन किया और तिरुवनंतपुरम शहर के बीचों-बीच, सरकारी सचिवालय के ठीक सामने, “आपातकाल को अरब सागर में फेंक दो” जैसे नारे लगाते हुए विरोध प्रदर्शन किया। हमें गिरफ्तार कर लिया गया और लॉकअप में सामान्य शारीरिक यातना के बाद, जो उन काले दिनों में बहुत आम बात थी, डिफेंस ऑफ इंडिया (डीआईआर) एक्ट के तहत जेल में डाल दिया गया।

आपातकाल के दौरान कॉमरेड ए.के. गोपालन, ई.एम.एस. नंबूदरीपाद और ऐसे ही अन्य प्रमुख नेताओं को गिरफ्तार किया गया और फिर जन-असंतोष के डर से छोड़ दिया गया। सीपीआई(एम) के कई नेताओं को आंतरिक सुरक्षा अधिनियम (मीसा) और डीआईआर. के तहत जेल में डाला गया, जिनमें वर्तमान और पूर्व पोलित ब्यूरो सदस्य भी शामिल थे।

आपातकाल की घोषणा से पहले ही, 1972 से कांग्रेस के मुख्यमंत्री सिद्धार्थ शंकर रे के नेतृत्व में पश्चिम बंगाल में अर्ध-फासीवादी आतंक का राज था। यह सच है कि इंदिरा गांधी शासन ने आंतरिक आपातकाल के दौरान फासीवादी प्रवृत्तियों का प्रदर्शन किया। यह भी सच है कि कई लोगों ने इसे फासीवादी कदम के रूप में सबसे कड़े शब्दों में निंदा की। साथ ही, यह भी नहीं भूलना चाहिए कि कॉमरेड एकेजी ने इंदिरा गांधी को महिला हिटलर बताया था। बहरहाल, यह फासीवाद नहीं था, बल्कि एक अत्यंत निरंकुश शासन था, जिसने कुछ ऐसी फासीवादी प्रवृत्तियों का प्रदर्शन किया था।

यह ध्यान रखने की बात है कि इसी संदर्भ में कॉमरेड ईएमएस ने जॉर्जी दिमित्रोव की प्रसिद्ध थीसिस, द यूनाइटेड फ्रंट अगेंस्ट फासीवाद (फासीवाद के खिलाफ संयुक्त मोर्चा) को मलयालम में प्रकाशित करने की पहल की, जिसमें उनकी अपनी काफी लंबी प्रस्तावना थी। यह दस्तावेज, जिसे दिमित्रोव थीसिस के रूप में भी जाना जाता है, एक प्रामाणिक पाठ है, जो चर्चा करता है कि फासीवाद क्या है, और फासीवाद के खिलाफ लड़ाई में एक व्यापक गठबंधन या मंच कैसे बनाया जाए। 1935 में, तीसरे इंटरनेशनल (जिसे कम्युनिस्ट इंटरनेशनल के रूप में भी जाना जाता है) की 7वीं कांग्रेस में, जो लेनिन के नेतृत्व में स्थापित हुई थी, मुसोलिनी के इटली, हिटलर के जर्मनी और अन्य देशों में उभरी नई घटना का व्यापक रूप से विश्लेषण किया गया था। उस दस्तावेज ने समापन भाषण सहित उन सभी चर्चाओं का सारांश प्रभावी ढंग से सामने रखा।

दिमित्रोव ने फासीवाद को वित्तीय पूंजी के सबसे प्रतिक्रियावादी, सबसे अंधराष्ट्रवादी और सबसे साम्राज्यवादी तत्वों की खुली आतंकवादी तानाशाही के रूप में परिभाषित किया था। उन्होंने यह भी कहा था, फासीवाद का कोई भी सामान्य चरित्रांकन, चाहे वह अपने आप में कितना भी सही क्यों न हो, हमें फासीवाद के विकास की खास विशेषताओं और अलग-अलग देशों में और इसके विभिन्न चरणों में, फासीवादी तानाशाही के विभिन्न रूपों का अध्ययन करने और उन्हें ध्यान में रखने की आवश्यकता से मुक्त नहीं कर सकता। प्रत्येक देश में राष्ट्रीय विशिष्ट संबंधों और फासीवाद की खास राष्ट्रीय विशेषताओं की जांच करना, इसके बारे में अध्ययन करना और पता लगाना और तदनुसार फासीवाद के खिलाफ संघर्ष के प्रभावी तरीकों और रूपों की रूपरेखा तैयार करना आवश्यक है।

फासीवाद द्वारा राज्य सत्ता पर कब्ज़ा करना एक बुर्जुआ सरकार द्वारा दूसरी सरकार का सामान्य प्रतिस्थापन नहीं है, बल्कि शासक वर्ग के एक रूप को दूसरे बुर्जुआ वर्ग द्वारा प्रतिस्थापित करके, संसदीय लोकतंत्र की जगह एक खुली आतंकी तानाशाही स्थापित करना है। 1972 में मदुरै में आयोजित सीपीआई (एम) के 9वें महाधिवेशन में, यह बताया गया था कि भारतीय अर्थव्यवस्था में गंभीर समस्याएं थीं और गरीबी हटाओ सहित 1971 के चुनावों में किए गए वादों को लागू करने में कांग्रेस की विफलता, भारतीय जनता में व्यापक असंतोष पैदा कर रही थी। उस महाधिवेशन में स्वीकृत राजनीतिक प्रस्ताव में कहा गया था कि इंदिरा गांधी का शासन तेजी से एक दमनकारी तानाशाही शासन में बदल रहा था। जबकि सीपीआई (एम) ने भविष्य के खतरों की भविष्यवाणी की थी और भारतीय लोकतंत्र के काले दिनों का सक्रिय रूप से विरोध किया था, कुछ ऐसे भी थे, जिन्होंने इसका सक्रिय रूप से समर्थन किया था।

आरएसएस के हेगड़ेवार और गोलवलकर द्वारा भारतीय युवाओं को ब्रिटिश साम्राज्यवाद से लड़ने में अपनी ऊर्जा बर्बाद न करने का आह्वान करने और सावरकर द्वारा औपनिवेशिक अधिकारियों को आधा दर्जन दया याचिकाएं प्रस्तुत करने की परंपरा, आपातकाल के दौरान भी उनके द्वारा बरकरार रखी गई थी। आपातकाल के दौरान आरएसएस के सरसंघचालक मधुकर दत्तात्रेय देवरस ने इंदिरा गांधी को क्षमादान के लिए पत्र लिखे थे। देवरस द्वारा लिखे गए इन पत्रों की एक प्रति उनकी लिखी पुस्तक ‘हिंदू संगठन और सत्तावादी राजनीति’ के परिशिष्ट के रूप में संलग्न है। 22 अगस्त, 1975 को लिखे पत्र में देवरस ने इंदिरा गांधी के राष्ट्र के नाम संबोधन की प्रशंसा करते हुए इसे समयोचित और संतुलित बताया। उन्होंने अपने इरादे स्पष्ट रूप से बताते हुए पत्र का समापन किया : मैं आपसे अनुरोध करता हूं कि आप इसे ध्यान में रखें और आरएसएस पर प्रतिबंध हटा दें। यदि आप उचित समझें, तो आपसे व्यक्तिगत रूप से मिलकर मुझे बहुत खुशी होगी।

10 नवंबर 1975 को लिखे एक अन्य पत्र में देवरस ने कई भाजपा नेताओं के दावों के विपरीत आरएसएस को उस समय के सरकार विरोधी आंदोलनों से अलग कर दिया। उन्होंने लिखा : आरएसएस का नाम जयप्रकाश नारायण के आंदोलन के संदर्भ में लिया गया है। सरकार ने बिना किसी कारण के गुजरात और बिहार आंदोलन से भी आरएसएस को जोड़ दिया है। संघ का इन आंदोलनों से कोई संबंध नहीं है। एक बार फिर उन्होंने इंदिरा गांधी से प्रतिबंध हटाने की अपील करते हुए आरएसएस के सहयोग का वादा किया : लाखों आरएसएस कार्यकर्ताओं के निस्वार्थ प्रयासों का इस्तेमाल सरकार के विकास कार्यक्रमों को आगे बढ़ाने के लिए किया जा सकता है।

इस पत्र का तत्काल परिणाम यह हुआ कि भाजपा के पूर्ववर्ती भारतीय जनसंघ (बीजेएस) की उत्तर प्रदेश इकाई ने 25 जून, 1976 को आपातकाल की घोषणा की पहली वर्षगांठ पर सरकार को पूर्ण समर्थन देने की घोषणा की। इसने आगे किसी भी सरकार विरोधी गतिविधि में भाग न लेने का वचन दिया। दिलचस्प बात यह है कि रिपोर्टों के अनुसार, उत्तर प्रदेश और मध्य प्रदेश में बीजेएस के 34 नेता कांग्रेस में शामिल हो गए।

इंटेलिजेंस ब्यूरो (आईबी) के पूर्व प्रमुख टी.वी. राजेश्वर, जिन्होंने आपातकाल के दौरान इसके उप प्रमुख के रूप में कार्य किया था, अपनी पुस्तक ‘इंडिया: द क्रूशियल इयर्स’ में लिखते हैं कि देवरस ने प्रधानमंत्री कार्यालय के साथ सीधे संवाद की एक लाइन स्थापित की और देश में व्यवस्था और अनुशासन लागू करने के लिए उठाए गए कई कदमों के लिए मजबूत समर्थन व्यक्त किया (जोर हमारा)। इसमें संजय गांधी के परिवार नियोजन अभियान, विशेष रूप से मुस्लिमों के बीच इसके क्रियान्वयन की सराहना शामिल थी।

वरिष्ठ भाजपा नेता सुब्रमण्यम स्वामी ने 13 जून 2000 को ‘द हिंदू’ में प्रकाशित ‘आपातकाल के अनपढ़ सबक’ शीर्षक से एक लेख में इस अवधि के दौरान आरएसएस और उसके नेताओं द्वारा निभाई गई संदिग्ध भूमिका को उजागर किया है। उन्होंने कहा है कि अटल बिहारी वाजपेयी ने जेल में केवल कुछ दिन बिताए और आपातकाल के बाकी समय पैरोल पर बाहर रहे। स्वामी का दावा है कि वाजपेयी ने इंदिरा गांधी के साथ एक समझौता किया था, जिसमें उन्होंने वचन दिया था कि अगर उन्हें रिहा किया जाता है, तो वे सरकार विरोधी किसी भी गतिविधि में शामिल नहीं होंगे। स्वामी के अनुसार, वाजपेयी ने पैरोल पर बाहर रहने के दौरान सरकार द्वारा बताए गए काम किए। उन्होंने आगे आरोप लगाया कि नवंबर 1976 में, वरिष्ठ आरएसएस नेता माधवराव मुले ने उन्हें (स्वामी को) अपने प्रतिरोध प्रयासों को रोकने की सलाह दी, क्योंकि आरएसएस ने जनवरी के अंत में हस्ताक्षर किए जाने वाले आत्मसमर्पण के दस्तावेज़ को अंतिम रूप दे दिया था। आपातकाल के दौरान, जिसके बारे में अब वे यह दावा करते हैं कि उन्होंने इसका बड़ी बहादुरी से विरोध किया था, आरएसएस द्वारा ऐसी ही दोहरी भूमिका निभाई गई थी।

आंतरिक आपातकाल की घोषणा किसी भी तरह से क्षणिक निर्णय नहीं थी। जेपी आंदोलन तेजी से लोकप्रिय हो रहा था और छात्र और युवा बड़ी संख्या में संपूर्ण क्रांति के आह्वान के समर्थन में आगे आ रहे थे। यह स्वाभाविक रूप से इंदिरा गांधी और कांग्रेस को उत्पीड़न के रास्ते पर ले गया। 1974 की रेलवे हड़ताल ने सरकार को हिलाकर रख दिया था। इसके खिलाफ किए गए अत्याचारों के कारण पूरे देश में व्यापक विरोध प्रदर्शन हुए। हालांकि गुजरात में कांग्रेस सरकार लोगों के गुस्से का सामना करने में असमर्थ थी, लेकिन चुनाव नहीं हो रहे थे और मोरारजी देसाई इसके खिलाफ भूख हड़ताल पर चले गए। आखिरकार, कोई रास्ता न होने पर इंदिरा गांधी को गुजरात में चुनाव की घोषणा करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

गुजरात चुनाव का फैसला और इलाहाबाद उच्च न्यायालय का फैसला एक ही दिन, 12 जून 1975 को सुनाया गया था। दोनों ही मामलों में इंदिरा गांधी और कांग्रेस पार्टी को अपमानजनक हार का सामना करना पड़ा था। उच्च न्यायालय के फैसले में तत्कालीन प्रधानमंत्री को चुनावी कदाचार का दोषी पाया गया था और उन्हें 6 साल तक निर्वाचित पद पर बने रहने या चुनाव लड़ने से रोक दिया गया था। उन्होंने बिना शर्त स्थगन के लिए सर्वोच्च न्यायालय से अनुरोध किया। हालांकि, न्यायमूर्ति कृष्ण अय्यर ने उन्हें अपमानजनक शर्तों पर स्थगन दिया। इसलिए, अगर वह सत्ता में बने रहना चाहती थीं, तो उनके पास आपातकाल की घोषणा करने के अलावा कोई रास्ता बचा नहीं था। यह न केवल एक तानाशाहीपूर्ण कृत्य था, बल्कि यह एक ऐसी घोषणा भी थी, जो उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना ही की गई थी। शाह आयोग ने यह पता लगाया था कि तत्कालीन प्रधानमंत्री ने अपने स्वयं के मंत्रिमंडल से परामर्श किए बिना आपातकाल की घोषणा करने का निर्णय लिया था!

कहा जाता है कि लोकतांत्रिक सदन में तानाशाही के लिए भी कुछ जगह होगी ही। आधुनिक बुर्जुआ संसदीय लोकतंत्र में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, सभा करने की स्वतंत्रता आदि इसके अंग हैं। लेकिन जब ऐसी स्थिति आएगी कि जनांदोलनों के माध्यम से शोषणकारी व्यवस्था को समतावादी व्यवस्था में बदला जा सकता है, तो ऐसी स्वतंत्रताएं और अधिकार समाप्त कर दिए जाएंगे। तब बुर्जुआ लोकतंत्र के चमकदार परिधानों में छिपी तानाशाही प्रवृत्तियां अपने कुरूप चेहरे को उजागर करेंगी। यही हमने 50 साल पहले आंतरिक आपातकाल के दौरान देखा था और अब नरेंद्र मोदी सरकार के तहत अघोषित आपातकाल के दौरान देख रहे हैं।

यह भारत के आम लोग थे, विशेषकर हमारी आबादी के गरीब और ग्रामीण वर्ग, जिन्होंने 1977 के चुनावों में आंतरिक आपातकाल के खिलाफ सबसे अधिक तीखी प्रतिक्रिया व्यक्त की थी। वास्तव में, आपातकाल के दौरान लगाई गई कुछ शर्तों को आसान बनाकर चुनाव कराए गए थे और वास्तविक आपातकाल तभी हटाया गया, जब इंदिरा गांधी और कांग्रेस को भारतीय जनता के हाथों अपमानजनक हार का सामना करना पड़ा।

अगर भारत की आंतरिक इमरजेंसी हमें कुछ सिखाती है, तो वह यह है कि जनता सर्वोच्च है और वह किसी भी ऐसी सत्ताधारी बर्दाश्त नहीं करेगी, जो उन्हें कुचल दे ; चाहे वे कितने भी बड़े और शक्तिशाली क्यों न हों। यह हमें यह भी याद दिलाता है कि हमें जनता के लिए और जनता के साथ अपनी लड़ाई में दृढ़ता से आगे बढ़ना चाहिए।

[ • लेखक एम ए बेबी ‘माकपा’ के महासचिव हैं.]

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